【集萃網(wǎng)觀察】相信所有參加過(guò)全國(guó)第二屆“展中展”熱門(mén)話題論壇的人，都會(huì)對(duì)“中國(guó)展覽業(yè)如何走向有序競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范化管理”的討論記憶猶新。
此次論壇不僅僅提出了當(dāng)前中國(guó)展覽業(yè)普遍關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題，如政府干預(yù)辦展、展覽業(yè)到底如何定位，以及中國(guó)的展覽業(yè)如何形成規(guī)模、如何打造知名品牌，還有盡快成立展覽業(yè)自己的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)等，更重要的是主持人和幾位主講者都從各自的角度把問(wèn)題一一深化，重點(diǎn)不輕描淡寫(xiě)，缺點(diǎn)不回避，同時(shí)語(yǔ)言幽默、氣氛熱烈，不得不讓與會(huì)者時(shí)時(shí)以掌聲回應(yīng)。
關(guān)于展覽業(yè)的定位和政府干預(yù)辦展的問(wèn)題
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委市場(chǎng)貿(mào)易局貿(mào)易發(fā)展處處長(zhǎng)徐敏指出，目前的會(huì)展產(chǎn)業(yè)存在一個(gè)很大的錯(cuò)位，那就是它不像餐飲、旅游等服務(wù)行業(yè)那樣為顧客服務(wù)，而仍然停留在為自己服務(wù)的階段。特別是一些地方政府出面主辦展覽，會(huì)對(duì)展覽市場(chǎng)造成一定的沖擊和擾亂，使我們當(dāng)前看到的會(huì)展產(chǎn)業(yè)是不規(guī)范的、不健康的，因而也不是我們倡導(dǎo)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
同時(shí)，徐處長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)要尊重歷史。他說(shuō)，回頭來(lái)看，從大的訂貨會(huì)到現(xiàn)在各種各樣的展覽會(huì)、博覽會(huì)，如果沒(méi)有政府的支持和推動(dòng)，是很難發(fā)展到這一步的。但是政府要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)從展覽業(yè)中退出來(lái)，實(shí)現(xiàn)“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的分離，這也正是推動(dòng)健康的會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
北京國(guó)際展覽協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳峰先生則認(rèn)為，作為主辦展覽會(huì)的展覽公司，主要是運(yùn)作于市場(chǎng)的，不能排除有些展覽是為政府服務(wù)的可能性，不管是所謂“政府（或領(lǐng)導(dǎo)）的形象工程”，還是適應(yīng)“大氣候”的展覽會(huì)，這是中國(guó)的一個(gè)特點(diǎn)，但是它并不代表中國(guó)會(huì)展產(chǎn)業(yè)整體的趨勢(shì)或者概貌。
中國(guó)國(guó)際展覽中心副總經(jīng)理張樹(shù)青先生首先肯定了政府主辦展覽會(huì)不是展覽業(yè)發(fā)展的方向這一觀點(diǎn)，接著他指出，作為地方政府搞展覽，有時(shí)并不出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，而是當(dāng)作一個(gè)城市的推廣活動(dòng)來(lái)展開(kāi)的，從嚴(yán)格意義上講，這些已經(jīng)超出了展覽會(huì)的范圍，不應(yīng)再冠以“展覽會(huì)”之名。 那么，展覽業(yè)應(yīng)如何定位呢？對(duì)此，徐處長(zhǎng)做了進(jìn)一步的論證。第一，市場(chǎng)的主體是企業(yè)，而政府辦展打破了平等競(jìng)爭(zhēng)的主體市場(chǎng)，產(chǎn)生了如何競(jìng)爭(zhēng)的疑問(wèn)。因此，中國(guó)展覽業(yè)的真正出路在于要鼓勵(lì)、培育、扶持、壯大自己的展覽企業(yè)，使政府部門(mén)從具體的組展中退出來(lái)；第二，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性出發(fā)，政府辦展、國(guó)有壟斷性行業(yè)的展覽限制了非國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)，造成了市場(chǎng)的不規(guī)范，同樣，作為服務(wù)業(yè)的展覽業(yè)，也是要向全社會(huì)開(kāi)放的。特別是加入W TO大勢(shì)已定，展覽業(yè)更要有危機(jī)感，它不屬于受保護(hù)的“幼稚行業(yè)”之列，也沒(méi)有作為中美、中國(guó)同歐盟貿(mào)易談判的內(nèi)容。面對(duì)外來(lái)的沖擊，我們只有聯(lián)合起來(lái)，壯大自己，積極應(yīng)戰(zhàn)，而不能再是一盤(pán)散沙。 關(guān)于展覽會(huì)如何形成規(guī)模，有序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。 就這一問(wèn)題，貿(mào)促會(huì)汽車(chē)行業(yè)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)艾樹(shù)媛女士做了專題發(fā)言。
她說(shuō)，根據(jù)幾年辦汽車(chē)展的實(shí)踐，得出了這樣的結(jié)論：如何把自己的展覽辦成品牌，是展覽業(yè)發(fā)展最最關(guān)鍵的東西。這其中，不僅涉及制度的制定問(wèn)題，更重要的是結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況把它實(shí)施起來(lái)。北京的汽車(chē)展通過(guò)聯(lián)合辦展的方式，已經(jīng)形成了品牌效益。尤其是1994年舉辦的“家庭轎車(chē)展覽會(huì)及研討會(huì)”產(chǎn)生了很大的反響，由對(duì)轎車(chē)進(jìn)入家庭產(chǎn)生爭(zhēng)論進(jìn)而推動(dòng)轎車(chē)的發(fā)展與普及。而“汽車(chē)零部件展覽會(huì)及研討會(huì)”則對(duì)我國(guó)“九五”期間汽車(chē)零部件的發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。 貿(mào)促會(huì)紡織分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)富榮沛先生就展覽業(yè)如何發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)談了三點(diǎn)：
�。ㄒ唬�(shù)立為誰(shuí)服務(wù)的宗旨，明確如何做好服務(wù)是辦展會(huì)的基礎(chǔ)和前提，紡織機(jī)械展本著這樣一個(gè)宗旨已經(jīng)迅速壯大，目前吸引的國(guó)際參展商超過(guò)了60％；觀眾除了國(guó)內(nèi)的紡織行業(yè)的企業(yè)，還注重吸引東南亞地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，這對(duì)培育國(guó)內(nèi)的展會(huì)、促進(jìn)企業(yè)出口有很大作用。
（二）不斷提高辦展人員素質(zhì)。特別是有中國(guó)特色的素質(zhì)得以強(qiáng)化，展會(huì)才能辦好，形成規(guī)模，才能創(chuàng)造出品牌，逐步走向國(guó)際。
�。ㄈ┳⒅叵驎�(huì)展業(yè)先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的展覽業(yè)是從80年代起步的，僅僅十幾年的時(shí)間，規(guī)模有大有小，水平良莠不齊，但這是正常的，是一個(gè)必經(jīng)的階段和過(guò)程。只有通過(guò)實(shí)例來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)合作來(lái)提升自己，才能做得成功。
關(guān)于展覽業(yè)需要“娘家”的問(wèn)題
北京國(guó)際展覽協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳峰先生首先就這一問(wèn)題進(jìn)行了中外展覽業(yè)的對(duì)比。他說(shuō)，從國(guó)外來(lái)看，無(wú)論是德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙，還是日本、香港、新加坡，都有展覽業(yè)管理的機(jī)構(gòu)或組織，雖然其名稱不一，但卻有一個(gè)共性，即都是國(guó)家級(jí)的。
在國(guó)內(nèi)，目前有4個(gè)系統(tǒng)可以拿到批件，這就容易造成扯皮，因而在客觀上造成一種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)主要?dú)w根于我國(guó)沒(méi)有專業(yè)的、唯一的審批部門(mén)，所以成立展覽業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)是迫在眉睫的。行業(yè)協(xié)會(huì)只有充分行使它的職能，制定行業(yè)行規(guī)、政策、計(jì)劃，配合政府給一些國(guó)家支持的重點(diǎn)企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行必要的資金支持；對(duì)展覽公司進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證、年度審核，才能避免多頭批文的情況。
本場(chǎng)熱門(mén)話題的主持人、貿(mào)促會(huì)展覽部副部長(zhǎng)孫鋼先生強(qiáng)調(diào)指出，成立中國(guó)展覽協(xié)會(huì)的必要性大家都很明確，問(wèn)題的關(guān)鍵在于誰(shuí)來(lái)發(fā)起這項(xiàng)工作，政府從中起什么樣的作用。這在出國(guó)展的批件問(wèn)題上尤為突出。為了轉(zhuǎn)變政府職能，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)文件，規(guī)定從2001年1月1日起，所有的出展一律由中國(guó)貿(mào)促會(huì)審批管理，再由貿(mào)促會(huì)會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部制定出國(guó)展覽的管理辦法。
孫鋼認(rèn)為，這項(xiàng)職能的轉(zhuǎn)變至少初步使政府避免了對(duì)展會(huì)怎么管，管到什么程度，該不該放，又放到什么程度的尷尬。而且將審批管理納入到中介機(jī)構(gòu)是國(guó)際上通行的一種做法，也是我們邁向成立展覽業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)過(guò)渡階段，它同我國(guó)展覽業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展是吻合的。
徐敏充分肯定了成立行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，認(rèn)為它是一個(gè)行業(yè)的“娘家”，是行業(yè)利益的代言人，也是政府跟企業(yè)進(jìn)行溝通的最主要渠道。只有行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，才能真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。
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