石獅市在集控區(qū)加強環(huán)境保護的做法，為集中控制原則的實施樹立了典范�！笆晃濉逼陂g，兩項主要污染物排放總量減排考核列泉州市第一名，石獅市環(huán)境保護局成為福建省唯一一個被推薦為“全國減排先進集體”的縣直部門。
站在新的歷史時期，石獅市掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮，提出全面實施質量提升戰(zhàn)略，圍繞“產業(yè)、港口、城市、民生”重點，建設更加時尚、更加精美、更加幸福的現(xiàn)代化石獅市。圍繞環(huán)境保護工作如何實現(xiàn)“質量石獅，二次創(chuàng)業(yè)”的目標，記者走訪了石獅市副市長蔡天守。
將集控區(qū)建成國家級“循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”
蔡天守說，為實現(xiàn)“質量石獅，二次創(chuàng)業(yè)”的目標，石獅市在環(huán)境保護工作方面開展了大量行之有效的工作，重點實施了“四大工程”，為改善生態(tài)環(huán)境質量發(fā)揮了積極作用。
實施生態(tài)建設與保護工程。首先，積極推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作，成立了石獅市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)村創(chuàng)建工作領導小組，將環(huán)境保護工作納入鎮(zhèn)黨委、政府領導班子實績考核內容，并建立相應的考核機制。加強村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，突出抓好溪渠、水溝的污染治理，優(yōu)化農村生產與生活環(huán)境，累計建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，全市7個鎮(zhèn)均獲得省級以上生態(tài)鎮(zhèn)稱號。同時，建成省級生態(tài)村1個，泉州市級生態(tài)村25個，創(chuàng)建綠色社區(qū)11個。第二，加強礦山生態(tài)保護與恢復治理工作，開展“青山掛白”治理，全市9家持證礦山全部編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，并按規(guī)定簽訂生態(tài)恢復保證金合同。第三，加快推進水土保持工作，安排水土保持專項資金，完成水土流失綜合整治100畝，開發(fā)建設項目水土保持“三同時”制度得到落實。
實施染整行業(yè)優(yōu)化升級工程。第一，堅持科學發(fā)展，以創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)為目標，力爭通過3年努力，由政府、協(xié)會、企業(yè)圍繞扶持龍頭、建設平臺、優(yōu)化政策的目標，開展升級、淘汰、重組，實現(xiàn)技術、市場、管理的提升。對祥鴻錦三鎮(zhèn)工業(yè)集控區(qū)（染整行業(yè)）進行優(yōu)化升級，全面提升染整行業(yè)運行質量和集控區(qū)綜合配套能力，實現(xiàn)提效益、減污染、優(yōu)環(huán)境，將集控區(qū)建設成為國家級“循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”、紡織染整生態(tài)園區(qū)。第二，組織開展染整行業(yè)導熱油爐改造，重點推廣中溫中壓蒸汽替代導熱油爐技術和LNG清潔能源替代技術，鼓勵集控區(qū)內條件成熟的染整企業(yè)先行試驗，目前已有3家企業(yè)開始試點工作，待試點工作取得成效后將向所有染整企業(yè)推廣，石獅印染行業(yè)告別燃煤鍋爐時代即將到來。第三，持續(xù)推進落后產能淘汰工作，關停多家不符合城市規(guī)劃的污染企業(yè)，淘汰19家染整、印花企業(yè)，責成65家企業(yè)開展清潔生產審核。$$分頁$$
實施水系環(huán)境綜合整治工程。第一，完善污水管網收集體系。完成石獅市區(qū)道路截污改造工程、龜湖溪污水截流工程、石獅市區(qū)部分片區(qū)雨污分流改造及重點排水戶污水收集工程、石獅經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網工程等項目，推動建設中心區(qū)城市污水處理廠尾水回用工程（5萬噸/日）。第二，加強流域污染整治。2011年投入1.27億元，推進實施35個近海水域環(huán)境污染整治項目和40個小流域專項治理項目；2012年計劃投入1.27億元，安排實施30個小流域專項治理項目。
實施污染防治監(jiān)管工程。第一，開展重點行業(yè)、重污染行業(yè)整治，加快淘汰畜禽養(yǎng)殖和石材行業(yè)。根據自身城市特點，全市域劃定為畜禽養(yǎng)殖“兩禁區(qū)”，關閉所有生豬散養(yǎng)戶和石材加工企業(yè)。開展機動車尾氣冒黑煙、排放尾氣污染專項整治，加快機動車特別是公共交通的升級轉型，推動車用燃料清潔化進程。加強重金屬污染防治工作，出臺《舉報非法小電鍍企業(yè)獎勵辦法（試行）》，深入開展打擊“非法小電鍍”專項行動，2011年以來已取締集控區(qū)外22家非法小電鍍廠。
第二，嚴格建設項目環(huán)境管理。出臺《石獅市規(guī)范建設項目環(huán)境準入條件若干規(guī)定》，明確不再引進高污染、高耗能產業(yè)，劃定各區(qū)域適宜發(fā)展的產業(yè)，將項目環(huán)境準入放在陽光下操作。實行行政審批制度改革，縮短辦結時間，提高辦結率，為重點項目開辟“綠色通道”，促進行政審批大提速。
第三，加強環(huán)境信訪工作。環(huán)保熱線實行24小時專人受理和“局長掌線”制度，接受市民的政策咨詢，傾聽其投訴和建議，并嚴格落實第一時間到場、見面、調處、答復、督促整改、后督察制度。
第四，建立健全環(huán)境應急體系。明確要求工業(yè)企業(yè)制訂環(huán)境應急預案，定期開展環(huán)境應急演練，督促和指導61家排污企業(yè)完成環(huán)境應急預案備案工作。
制訂淘汰落后產能的企業(yè)名單和落后工藝設備清單
蔡天守說，下一步石獅市將進一步加大環(huán)保工作力度，突出工作重點、創(chuàng)新機制體制，努力推動環(huán)境保護工作再上新臺階。重點抓好以下幾個方面工作。
首先，加強重點基礎設施建設。突出管網拓展，不斷提高污水收集率和達標率。加快中心市區(qū)城市污水處理廠尾水回用沖刷工程建設進度。加快建設沿海各鎮(zhèn)污水處理設施及管網，力爭早日實現(xiàn)每個鎮(zhèn)生活污水得到有效處理。全面清理城鄉(xiāng)各類垃圾，規(guī)范管理垃圾處理場、中轉站、收集點，提升轉運處理效率。
第二，加大污染減排工作力度。全面啟動染整行業(yè)優(yōu)化升級工作，加快實施清潔能源改造和新技術替代。制訂淘汰落后產能的企業(yè)名單和落后工藝設備清單，責令染整企業(yè)限期淘汰高能耗、高水耗的落后產能。繼續(xù)深入開展機動車尾氣專項整治和機動車環(huán)保標志管理工作。$$分頁$$
第三，深化環(huán)境污染綜合治理。成立水系綜合治理機構，制訂實施方案，深入排查污染來源，分析污染構成，加強日常監(jiān)測防控。加強各類產業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理，嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，全面排查整改環(huán)境污染源（點）。加快農村環(huán)境連片綜合整治，加強農村環(huán)境基礎設施建設，強化農村環(huán)境監(jiān)管。
第四，扎實推進生態(tài)創(chuàng)建工作。全面鋪開生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，加強礦山生態(tài)保護與恢復治理工作，加快推進水土保持工作，嚴厲打擊非法陸域海域采砂洗砂行為，切實提高生態(tài)文明水平。
第五，強化環(huán)境宣傳教育工作。進一步豐富、創(chuàng)新宣傳教育工作的新措施、新辦法，廣泛開展環(huán)境宣傳活動，不斷提高群眾的環(huán)境意識和文明素質，增強企業(yè)的環(huán)保誠信自律和主體責任意識。
第六，全面加強環(huán)保隊伍建設。配齊配全環(huán)境執(zhí)法裝備，建設一支高素質的環(huán)境執(zhí)法隊伍，進一步提高環(huán)保隊伍的執(zhí)法能力。
把“一崗雙責”落實在具體工作中
在采訪中，記者有一個強烈的印象，蔡天守對環(huán)保工作既有著清晰的思路、全新的角度，又有著務求實效的工作作風，他在“勤查重罰”的基礎上著重強調了“嚴管”和“服務”。
在蔡天守的推動下，石獅市建立了由住建、執(zhí)法、國土、工商、銀監(jiān)、供水、供電等經濟管理部門參與的聯(lián)動執(zhí)法機制，變單獨執(zhí)法為聯(lián)合執(zhí)法，切實把環(huán)�！耙粛忞p責”落實在具體工作中。他提出要確實提高環(huán)境違法案件的自查率，降低群眾的投訴率，堅持每周夜巡，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。他組織調研出臺了“項目環(huán)保準入規(guī)定”，進一步改革環(huán)保審批制度，用“陽光審批”服務經濟發(fā)展大局。
在污染治理上，蔡天守不急于求成、追求表面形象，而是要求先詳細查清污染源，找出問題的癥結再對癥下藥，以“科學和實效”的理念推動城市環(huán)境建設。
在整個訪談過程中，蔡天守始終激情洋溢，對每一個問題都認真、耐心回答，從環(huán)保工作大局到各項工作細節(jié)，他都如數家珍，信手拈來，言語中透出的決心和氣勢，讓我們深信石獅市的環(huán)保事業(yè)在這樣一屆既能夠把握大局又注重細節(jié)的領導班子帶領下，一定會迎來更輝煌的明天。
來源：中國環(huán)境報
手機版印花網
微信號：yinhuashijie
